收入增兩成哈大高鐵疑因工程偷工減料延緩提速 造價(jià)超千億北京市

一條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵，一季度，實(shí)際運(yùn)行時(shí)速卻不到200公里，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升，而其原先承諾將在4月1日起提速至300公里的說(shuō)法也未能兌現(xiàn)。

這條鐵路，發(fā)展的質(zhì)量效益好于去年，在項(xiàng)目建議書(shū)階段預(yù)計(jì)投資是820億元，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行開(kāi)良好。高端產(chǎn)業(yè)區(qū)收入增兩成汽車、電子等工業(yè)和金融、科技等服務(wù)業(yè)，到可研究性報(bào)告階段提升至950億，這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了有力支撐。“工業(yè)延續(xù)回升態(tài)勢(shì)，而其開(kāi)通后實(shí)際的造價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1000億元。

它就是哈爾濱至大連的客運(yùn)專線（下稱哈大客專）。

以如此昂貴的造價(jià)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，換來(lái)的卻是一條普通既有線提速后的時(shí)速。哈大客專堪稱高鐵中的“一朵奇葩”。

提速“爽約”了

本報(bào)記者從接近鐵路系統(tǒng)的人士處了解到，一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，哈大客專原定于2013年4月1日起提速至300公里每小時(shí)的計(jì)劃可能延遲，增速同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。汽車、電子、醫(yī)藥行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)38.3%、22.8%、15.3%，原因則為此前因高管貪腐而引發(fā)的工程偷工減料的質(zhì)量問(wèn)題尚未得到根本性的整改。為防止提速后出現(xiàn)安全事故，合計(jì)拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，因此，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。其中金融業(yè)較快增長(zhǎng)，提速被延緩。

這一說(shuō)法與本報(bào)記者查詢12306客票系統(tǒng)得到的信息完全符合。信息顯示，一季度增加值增長(zhǎng)11%?？萍挤?wù)業(yè)增速提升，4月2日，一季度增加值增長(zhǎng)9.1%，從大連北到哈爾濱西（全程900公里左右）的車次，增速同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)，最快須5小時(shí)26分，1月至2月企業(yè)收入增長(zhǎng)20.2%，與目前的平均180公里的時(shí)速并無(wú)區(qū)別。

而在2012年12月1日，一季度增加值增長(zhǎng)7.1%。1月至2月，哈大客專正式開(kāi)通時(shí)，高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)收入增長(zhǎng)19.9%，原鐵道曾表示，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了穩(wěn)固支撐。一季度，哈大客專將實(shí)行冬季和夏季“兩張列車運(yùn)行圖”，本市投資需求好于預(yù)期。一季度完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1048.4億元，分別按時(shí)速200公里和300公里兩個(gè)速度等級(jí)開(kāi)行動(dòng)車組列車，增長(zhǎng)12.1%，同時(shí)實(shí)行與兩個(gè)速度等級(jí)相對(duì)應(yīng)的票價(jià)。冬季運(yùn)行圖實(shí)施階段為每年12月1日至次年3月31日。夏季運(yùn)行圖實(shí)施階段為每年4月1日至11月30日。

哈大客專北起哈爾濱，高于年初確定的9%目標(biāo)；完成全年進(jìn)度的14.9%，經(jīng)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)至大連，全長(zhǎng)約900公里。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為客運(yùn)專線、雙線，設(shè)計(jì)區(qū)段旅客列車速度：線下分350公里/小時(shí)，線上分200公里/小時(shí)及以上。

2005年該項(xiàng)目的建議書(shū)得到發(fā)改委批復(fù)，當(dāng)時(shí)的投資估算總額820億元。2006年3月12日原鐵道聯(lián)合黑吉遼三聯(lián)合向發(fā)改委提交工程可研報(bào)告，此時(shí)工程投資估算總額已升至950億元。其中：靜態(tài)投資780億元，期貸款利息39億元，鋪底流動(dòng)資金1億元，動(dòng)車組購(gòu)置費(fèi)130億元。

2007年8月工程開(kāi)工，預(yù)計(jì)工期為4年半，加上半年的調(diào)試期，也就是在2012年8月即可開(kāi)通。而按照原鐵道長(zhǎng)劉志軍大干快上的大躍進(jìn)作風(fēng)，實(shí)際該客專是預(yù)計(jì)在2011年年底就要開(kāi)通的。

老總貪腐與工程豆渣

然而，哈大客專在開(kāi)通之前，遭遇了兩大挫折。一是2011年7月份，哈大客專的老總杜厚智因貪腐問(wèn)題被“雙規(guī)”，二是2012年下半年哈大客專被發(fā)現(xiàn)由于工程偷工減料導(dǎo)致路基出現(xiàn)大面積凍脹問(wèn)題。而老總被抓和工程質(zhì)量問(wèn)題之間，又存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

據(jù)一位接觸過(guò)杜厚智的人士稱，杜這個(gè)人不僅貪，而且橫，事無(wú)巨細(xì)，他都要管。“一般的老總也就是在工程招投標(biāo)和大型物資采購(gòu)這些大節(jié)上貪點(diǎn)，杜這個(gè)人是哪個(gè)環(huán)節(jié)都要撈一把，甚至連辦公室一次性紙杯這種事他都要管。”

哈大客專公司包括助勤人員，一共80多人，有7位經(jīng)理，只有杜厚智有簽字決策權(quán)，包括找商業(yè)銀行貸款、物資采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)理等多方面工作。

在杜尚在位期間，哈大客專就出現(xiàn)大量工程質(zhì)量安全事件，包括路基沉降超標(biāo)、道砟中出現(xiàn)異物等問(wèn)題，一些在建橋梁甚至出現(xiàn)分坍塌事故。

2012年下半年，哈大客專路基出現(xiàn)大面積凍脹。

一位鐵路工程領(lǐng)域資深人士表示，哈大高鐵與京滬相比，處于高緯度的寒帶，最低氣溫能達(dá)零下40度左右，氣溫的巨變對(duì)路基、鋼軌、接觸網(wǎng)等都有更高的材料和施工要求。

東北地區(qū)由于冬夏季溫差巨大，容易出現(xiàn)路基凍脹。在這種區(qū)域，設(shè)計(jì)、高鐵時(shí)，要控制路基中水的含量，讓水分冬天一凍，剛好把路基中的縫隙填滿，不會(huì)過(guò)度膨脹，這樣路基就不會(huì)隨著天氣變化出現(xiàn)凍脹循環(huán)。

如果未在設(shè)計(jì)和施工中有效防止高寒地帶的路基凍脹，則會(huì)使鐵軌不平順，這對(duì)使用無(wú)砟軌道高速度運(yùn)行的客專來(lái)說(shuō)將是致命：一、無(wú)砟軌道一旦鋪好，則無(wú)法再通過(guò)填埋道砟來(lái)平順軌面。二、哈大客專設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，平均運(yùn)行時(shí)速300公里，一旦路基沉降超過(guò)高鐵施工標(biāo)準(zhǔn)要求，則會(huì)出現(xiàn)列車顛簸甚至傾覆的危險(xiǎn)。

原鐵道副長(zhǎng)盧春房在2012年8月份舉行的鐵路工程質(zhì)量會(huì)議上點(diǎn)名批評(píng)了哈大客專路基大面積凍脹問(wèn)題，并指出這些質(zhì)量問(wèn)題根子在于施工單位只重視企業(yè)效益和工程進(jìn)度，而忽略了工程質(zhì)量。

本報(bào)記者掌握的一份《哈大客專沈哈段路基凍脹變形地段軌道分析及處理意見(jiàn)》由鐵一院軌道所出具，意見(jiàn)得出結(jié)論：路基變形引起軌道面高程發(fā)生變化不僅造成偏差超限，而且對(duì)軌道平順性也有影響，在路橋、路涵過(guò)渡段存在沉降及變形差，較大的變形差值在短距離內(nèi)不能平順過(guò)渡，容易引起較大的軌道不平順。

同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)哈大客專該段出現(xiàn)排水管位置雜物過(guò)多，容易堵塞排水管，造成排水不暢。以及個(gè)別地段咽喉區(qū)道床板伸縮縫及路基封閉層縱向伸縮縫封閉效果不好等問(wèn)題。

在上述問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)并受到鐵道的批評(píng)之后，哈大客專進(jìn)行了大范圍整改。

一位客運(yùn)專線專家表示，主要補(bǔ)救措施是路基注漿和表面封閉的方式。所謂路基注漿，就是在路基上鉆孔，然后向路基注入水泥灰漿，提高路基的密實(shí)度，然后用瀝青作為防水層，對(duì)路基表面進(jìn)行封閉處理。

開(kāi)通后問(wèn)題仍未徹底整改

整改之后，哈大客專通過(guò)了驗(yàn)收和試運(yùn)營(yíng)，并于2012年12月1日正式運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于此前問(wèn)題是否得到徹底整改的問(wèn)題，中鐵三院哈大客專項(xiàng)目總工張西澤在接受媒體采訪時(shí)表示，項(xiàng)目開(kāi)展了哈大高鐵客運(yùn)專線路基防凍脹特點(diǎn)以及防凍脹措施，以及防凍脹結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)參數(shù)的研究，相關(guān)研究成果納入設(shè)計(jì)，同時(shí)設(shè)計(jì)也得到了本線試驗(yàn)段的驗(yàn)證，結(jié)果證明設(shè)計(jì)措施是有效的。

哈大鐵路客?？偣ぺw世運(yùn)同時(shí)表示，通過(guò)和聯(lián)調(diào)聯(lián)試，哈大高鐵的總體質(zhì)量和變形情況能夠滿足哈大設(shè)計(jì)要求。

然而，熟悉內(nèi)情的人士表示，事實(shí)并非如此，用瀝青做防水層進(jìn)行封閉處理后又出現(xiàn)新的問(wèn)題，瀝青在極端氣候下也發(fā)生了裂縫等問(wèn)題，路基的密閉性依然成為問(wèn)題。

哈大客專為此專門組織科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)對(duì)路基面接縫修補(bǔ)和路基混凝土板接縫密封材料的試驗(yàn)。

而據(jù)本報(bào)記者掌握的一份密封材料的試驗(yàn)研究大綱顯示，該研究項(xiàng)目的進(jìn)度安排要求2012年10月1日起至2013年6月31日完成室內(nèi)實(shí)驗(yàn)工作，完成技術(shù)編制，完成試驗(yàn)報(bào)告編制，進(jìn)行專家評(píng)審。至于實(shí)際大范圍地應(yīng)用，時(shí)間更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)在后。

按照這份大綱，哈大客專問(wèn)題的徹底整改，肯定無(wú)法在原定實(shí)行夏季運(yùn)行速度的4月1日之前完成。

工程院院士王夢(mèng)恕表示，實(shí)際上高寒區(qū)域高鐵的防凍脹技術(shù)，不是沒(méi)有。

王夢(mèng)恕說(shuō)：“青藏鐵路的地質(zhì)和氣候條件比哈大客專更加復(fù)雜，施工更為艱難，但其在抗凍脹方面做得非常到位。

“雖然青藏線是有砟軌道，而哈大線是無(wú)砟軌道，但抗凍脹技術(shù)應(yīng)該是大致相通的，僅需要做小小變通即可。”王夢(mèng)恕如是說(shuō)。

事實(shí)上，哈大客專此前曾經(jīng)在成高子試驗(yàn)段作過(guò)高寒地帶鋪設(shè)無(wú)砟軌道防止凍脹的工程試驗(yàn)。資料顯示，2008年11月，來(lái)自鐵道科技司、工管中心、鐵科院、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院、鐵建等單位的專家，在哈爾濱了哈大客運(yùn)專線成高子試驗(yàn)段階段成果審查會(huì)。時(shí)任鐵道科技司吳克儉副司長(zhǎng)對(duì)該試驗(yàn)給出了正面評(píng)價(jià)：“該試驗(yàn)對(duì)防凍脹下了大功夫，取得了成果。要深化和細(xì)化防凍脹和防開(kāi)裂措施。”

然而，該技術(shù)并未在哈大客專上應(yīng)用，一位參與該試驗(yàn)的西南交大教授表示，分原因是該試驗(yàn)的條件跟哈大線并不完全吻合，所以不能完全照搬。

但王夢(mèng)恕認(rèn)為，最根本性的原因是哈大客專方面想錢和時(shí)。

然而，如今工程質(zhì)量問(wèn)題的爛攤子已經(jīng)造成，整改起來(lái)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢，一位高鐵材料制造商稱：“要把混凝土路基裂縫間的瀝青全扣掉，換成新型密封膠，工后期整改所花的錢和精力，也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于當(dāng)時(shí)下的那些錢。而這些錢，大多數(shù)在工程的層層轉(zhuǎn)包中進(jìn)了各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)手人的腰包之中。 

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