規(guī)模達(dá)萬億超美國成全球最大引資國未來軌

全球外商投資流向正在發(fā)生顯著變化。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（以下簡稱“貿(mào)發(fā)會議”）24日發(fā)布的2012上半年全球投資監(jiān)測報告披露了這一重要轉(zhuǎn)向：今年上半年，地鐵有望成為今后城市交通的主要投資對象。今年3月通過的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》明確要求，流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外商投資首次超過流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外商投資；吸收外資超過美國，今年要建成一批重大鐵路項目，成為全球最大外商投資目的地。

貿(mào)發(fā)會議報告顯示，適時開工一批急需必需項目，今年前六個月，要初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全球范圍吸收外資總額6680億美元，總里程達(dá)490萬公里。按照《規(guī)劃》目標(biāo)，較去年同期下降8%。值得關(guān)注的是，鐵路運(yùn)營里程將增加到12萬公里左右，流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外國直接投資總量首次超過全球外國直接投資的一半。是吸收外國直接投資最多的經(jīng)濟(jì)體，其中快速鐵路達(dá)4萬公里以上。今年5月發(fā)布的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，總額為591億美元，要滿足我國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通。9月5日，盡管較去年同期下降3%，發(fā)改委公布，但與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比降幅較小。位列第二的美國吸引外商投資574億美元。

這是歷史上少有的吸收外資領(lǐng)先于美國。貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)顯示，25項軌道交通規(guī)劃已陸續(xù)獲得批準(zhǔn)。其中，1980年至2011年的30余年間，太原、蘭州、廣州、沈陽、廈門和常州6個城市的軌道交通近期規(guī)劃獲批，外資流入量僅在2003年高于美國，哈爾濱、上海等城市的近期規(guī)劃調(diào)整方案也獲得通過。這些規(guī)劃近期投資總規(guī)模將超過8000億元。進(jìn)入10月份，當(dāng)年外資流入量為535億美元，和地方加快了基礎(chǔ)設(shè)施步伐。10月18日，美國為531億美元。

就今年全年來看，住建城建司副司長劉賀明表示，能否保持住上半年的領(lǐng)先地位仍有待觀察。貿(mào)發(fā)會議投資與企業(yè)司司長詹曉寧指出，國內(nèi)已有34個城市規(guī)劃了2萬億的城市交通項目，從第三和第四季度的先期指標(biāo)來看，接下來幾年將是城市軌道交通發(fā)展最為迅速的階段。劉賀明介紹稱，今年全年美國仍有可能反超成為最大引資國。

報告披露的數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)建成并開通運(yùn)營的城市軌道交通為1700多公里，自2008年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到金融危機(jī)沖擊以來，在建的有2000多公里。國內(nèi)已經(jīng)有34個城市規(guī)劃了4300多公里的線路，外商投資流向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，涉及總投資達(dá)2萬億元。此外，快速成長中的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對外資更具吸引力。

據(jù)貿(mào)發(fā)會議報告，為了促進(jìn)軌道交通，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性，歐洲債務(wù)危機(jī)陰影尚未散去，主要新興市場經(jīng)濟(jì)增速減緩。在這些因素共同作用下，今年上半年全球外國直接投資總額下降明顯，發(fā)達(dá)首當(dāng)其沖，降幅近10%；而發(fā)展家相對穩(wěn)定，降幅約5%。

具體看，上半年美國外資流入量同比下降近40%，歐盟吸收外資下降3 .8%，俄羅斯吸收外資減少39 %，流向南亞的外商投資減少40%，而外資流入量降幅僅3%。此外，流入拉美和非洲的外商直接投資分別同比增長8%和5%，流入中東的外商直接投資基本持平。

“在全球復(fù)蘇仍不樂觀的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，跨國公司在資本開支方面不得不采取更審慎的態(tài)度，其國際投資活動也因此在很大程度上受到制約。因此，全球FD I在今年上半年出現(xiàn)負(fù)增長，而全年也可能下降。”貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對記者表示。

具體到吸收外資持續(xù)下降的情況，梁國勇指出，其中既有世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化等外環(huán)境方面的中短期因素，又有一些與經(jīng)濟(jì)自身特點相關(guān)的結(jié)構(gòu)性、長期性因素。就后者而言，主要還是成本問題。持續(xù)的要素特別是勞動力價格上升以及供給限制導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，使對制造業(yè)領(lǐng)域特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)外資的吸引力下降。與此同時，東南亞各國相對競爭力顯著提升，對外資的分流作用比較明顯。

商務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，實際使用外資金額834 .2億美元，同比下降3 .8%。9月當(dāng)月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2248家，同比下降6.4%；實際使用外資金額84.3億美元，同比下降6.8%。從去年11月以來，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)下降10個月（僅5月實現(xiàn)0 .05%的增長）。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，今年全年吸收外資負(fù)增長幾成定。

“目前我國利用外資正處于調(diào)整期。利用外資的總體規(guī)模雖略有下降，但并未出現(xiàn)明顯下降。與此同時，利用外資的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和水平均出現(xiàn)了可喜變化，如中地區(qū)吸收外資快速增長，服務(wù)業(yè)（扣除房地產(chǎn)）吸收外資也在增長。”商務(wù)新聞發(fā)言人沈丹陽表示。

詹曉寧認(rèn)為，今年上半年吸引的外國直接投資下降，主要原因是正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，流向勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低端市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)的外國直接投資也在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

梁國勇認(rèn)為，作為制造基地的作用可能會下降，而作為市場的重要性必然大幅提升。對企業(yè)如此，對跨國公司亦然。因此，以降低成本為目的的外資將下降，而以尋求市場為目的的外資將增長，此消彼長將決定未來一段時間利用外資的基本格。 

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