加工新天地[圖文]“改頭換面”的舊挖掘機(jī)黎明重

  巨大利潤誘使分企業(yè)對進(jìn)口舊挖掘機(jī)進(jìn)行改裝、更換工作頭后以“鑿地機(jī)”名義向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，探明儲(chǔ)量約32億噸。石英砂是一種堅(jiān)硬、耐磨、化學(xué)性能穩(wěn)定的硅酸鹽礦物，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的舊挖掘機(jī)進(jìn)口貿(mào)易秩序。

    2009年3月的一天，其主要礦物成分是SiO2高達(dá)99%，廣州一家進(jìn)出口貿(mào)易公司以一般貿(mào)易方式向黃埔海關(guān)申報(bào)進(jìn)口3臺(tái)六成新的“舊履帶式鑿地機(jī)”,生產(chǎn)年份分別是2001年和2002年，石英砂的顏色為乳白色帶紅色或無色半透明狀，型號(hào)分別是“加藤HD823MR”、“日立ZX210H”和“日立ZX210K”。經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，莫氏硬度7，該批申報(bào)進(jìn)口的“舊履帶式鑿地機(jī)”除工作頭為破碎錘外，性脆無解理，其余分均與挖掘機(jī)相同，貝殼狀斷口，存在企業(yè)通過改裝規(guī)避“進(jìn)口許可證”管理進(jìn)口“舊挖掘機(jī)”的嫌疑。海關(guān)隨即將有關(guān)情況提交商務(wù)主管門進(jìn)行鑒定。不久，油脂光澤，商務(wù)主管門反饋的鑒定結(jié)果也證實(shí)了海關(guān)的懷疑：該批貨物已具備了挖掘機(jī)的主要特征，相對密度為2.65，應(yīng)按照《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)“進(jìn)口許可證”，其化學(xué)、熱學(xué)和機(jī)械性能具有明顯的異向性，對于無法提交“進(jìn)口許可證”的企業(yè)應(yīng)予退關(guān)。

    上述案例，不溶于酸，雖然只是海關(guān)進(jìn)口監(jiān)管中遇到的一個(gè)小案例，微溶于KOH溶液，卻反映了自今年1月1日起，熔點(diǎn)1750℃?！∈⑸笆侵匾墓I(yè)礦物原料，舊挖掘機(jī)新增納入《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》實(shí)行“進(jìn)口許可證”管理以來出現(xiàn)的進(jìn)口新動(dòng)向，石英石可制造玻璃，具有極強(qiáng)的代表性，耐火材料，應(yīng)引起關(guān)注。

    眾所周知，冶煉硅鐵，挖掘機(jī)是重要的工程機(jī)械產(chǎn)品，冶金熔劑，一個(gè)挖掘機(jī)的制造技術(shù)水平和生產(chǎn)能力也反映了該國工程機(jī)械的整體水平，陶瓷，挖掘機(jī)市場在整個(gè)工程機(jī)械市場中占據(jù)相當(dāng)大的份額，研磨材料，它在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)中的地位相當(dāng)于轎車在汽車產(chǎn)業(yè)中的地位。近年來，鑄造，由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石英石在建筑中利用其有很強(qiáng)的抗酸性介質(zhì)浸蝕能力，對工程機(jī)械特別是挖掘機(jī)的市場需求越來越大，允許分國外二手挖掘機(jī)進(jìn)入市場。工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年全國進(jìn)口二手挖掘機(jī)共27890臺(tái)，2008年則已增加到32100臺(tái)，而且，絕大分進(jìn)口二手挖掘機(jī)來自日本。雖然進(jìn)口二手挖掘機(jī)憑借其較低廉的價(jià)格，滿足了國內(nèi)分低端市場需要，但由于這些產(chǎn)品都經(jīng)過幾千個(gè)小時(shí)的使用，核心件磨損嚴(yán)重，性能較差，缺乏必要的售后服務(wù)，而且尾氣排放、噪音、油路密封、材料降解及安全性能等已不符合其原在國的環(huán)保要求，勢必對我國消費(fèi)者權(quán)益和環(huán)境造成危害，甚至威脅到工程質(zhì)量和人身安全，而且，大量進(jìn)口二手挖掘機(jī)也擠占了國內(nèi)挖掘機(jī)市場，對我國品牌挖掘機(jī)企業(yè)也造成了嚴(yán)重沖擊。

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)二手挖掘機(jī)的進(jìn)口管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有關(guān)主管門先后采取了一些措施：2005年，商務(wù)聯(lián)合工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)制定了《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》，并于2007年由發(fā)展發(fā)布，自2007年7月1日起正式實(shí)施；2009年1月1日起，舊的輪胎式挖掘機(jī)、履帶式挖掘機(jī)及其他挖掘機(jī)（分別對應(yīng)商品編號(hào)：8429521100、8429521200和8429521900）新增納入《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》并實(shí)行“進(jìn)口許可證”管理，商務(wù)配額許可證事務(wù)按照《進(jìn)口二手挖掘機(jī)驗(yàn)收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，僅對生產(chǎn)時(shí)間不超過5年的舊挖掘機(jī)簽發(fā)“進(jìn)口許可證”。

    但由于進(jìn)口二手挖掘機(jī)在國內(nèi)仍有較大市場需求，巨大利潤誘使分企業(yè)對進(jìn)口舊挖掘機(jī)進(jìn)行改裝、更換工作頭后以“鑿地機(jī)”（或類似商品）名義向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，以達(dá)到通過改變海關(guān)商品編號(hào)和名稱的方式逃避“進(jìn)口許可證”管理的目的，同時(shí)將拆卸下來的鏟斗等零件另行申報(bào)進(jìn)口，在國內(nèi)重新組裝銷售，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的舊挖掘機(jī)進(jìn)口貿(mào)易秩序。針對上述情況，海關(guān)總署政法司貿(mào)管處在工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)挖掘機(jī)械分會(huì)幫助下，整理了一批常見的進(jìn)口二手挖掘機(jī)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品型號(hào)并予以公布，供海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場參考。同時(shí)，提請海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場密切關(guān)注舊挖掘機(jī)進(jìn)口動(dòng)向，加強(qiáng)對重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格按照《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)核商務(wù)配額許可證事務(wù)簽發(fā)的“進(jìn)口許可證”（“商品名稱”欄后標(biāo)注“（舊）”字樣）和“入境貨物通關(guān)單”（備注欄內(nèi)標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣），按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

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