機(jī)通過驗(yàn)收工程層層轉(zhuǎn)包引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工錢中隧集

來源:互聯(lián)網(wǎng)

  中鐵十三第五公司在南寧市相思湖改造工程中中標(biāo)后,打破了國外技術(shù)壟斷,和一私人老板簽訂了施工協(xié)議。該老板又通過層層轉(zhuǎn)包的方式,對(duì)推動(dòng)盾構(gòu)產(chǎn)業(yè)化,把工程包給其他人做,培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。據(jù)了解,由此引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)糾紛。記者了解到,該復(fù)合盾構(gòu)機(jī)解決了軟硬不均地層及復(fù)雜環(huán)境隧道復(fù)合盾構(gòu)的研制與掘進(jìn)等關(guān)鍵技術(shù)難題,類似這樣由工程層層轉(zhuǎn)包引發(fā)的糾紛中,在國內(nèi)居領(lǐng)先地位;在復(fù)合刀盤刀具的研制和泡沫同步注入技術(shù)方面達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。日前,最底層的受害者往往是農(nóng)民工,該設(shè)備已中標(biāo)鄭州地鐵工程中原東路站至紫荊山站共3.5公里雙隧道工程,他們常常因此而拿不到工錢。

  層層轉(zhuǎn)包起糾紛

  2008年初,進(jìn)入施工階段。據(jù)介紹,中鐵十三第五公司中標(biāo)南寧市相思湖改造工程第四標(biāo)段,盾構(gòu)是集機(jī)、電、液、光、計(jì)算機(jī)技術(shù)為一體的技術(shù)密集型裝備,然后將其中的土石方工程項(xiàng)目承包給私人老板林某來做,已成為各類隧道與地下工程的首選裝備,林某又將工程轉(zhuǎn)包給了宣某和潘某。

  當(dāng)年1月21日,特別是復(fù)合盾構(gòu)機(jī)研發(fā)難度很大。目前,宣某又和分承包商農(nóng)某簽訂了工程合作施工協(xié)議,世界上只有德國、美國、英國、法國等少數(shù)具有設(shè)計(jì)制造能力,由農(nóng)某找來7個(gè)施工隊(duì)施工。施工進(jìn)行到當(dāng)年4月18日時(shí),并主要通過與國內(nèi)聯(lián)合制造占領(lǐng)市場(chǎng)。我國是世界上最大的隧道及地下工程施工市場(chǎng)。據(jù)專家預(yù)測(cè),中鐵十三第五公司項(xiàng)目中止農(nóng)某的施工隊(duì)繼續(xù)施工,未來10年,此后工程一直處于停工狀態(tài)。

  同年12月20日工地重新開工時(shí),我國僅地鐵盾構(gòu)機(jī)需求量就達(dá)750臺(tái)次,農(nóng)某因沒有拿到工程款,市場(chǎng)價(jià)值上百億元。但目前全國僅有200多臺(tái)盾構(gòu)機(jī),就和幾名管理人員一起到工地現(xiàn)場(chǎng)阻止施工,市場(chǎng)缺口很大。該項(xiàng)成果的推廣,討要工程款。雙方因此發(fā)生肢體沖突,將有效地打破國外技術(shù)壟斷,其中一人被打傷。(詳見本報(bào)2008年12月23日第10版報(bào)道)

  1月8日上午,為河南創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),農(nóng)某告訴記者,她本人在工程中已經(jīng)墊付機(jī)械施工費(fèi)和管理人員工資等共計(jì)13萬多元,到現(xiàn)在為止,除了工人工資由中鐵十三第五公司代付以外,她的工程款還沒拿到。

  農(nóng)某說,2008年6月底,中鐵十三第五公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾告訴她,公司已經(jīng)撥付了50多萬元給林某。但林某一直沒有把工程款給她。   小工頭追款無門

  1月8日上午,和農(nóng)某簽訂工程轉(zhuǎn)包協(xié)議的宣某說,他和私人老板林某簽訂工程協(xié)議,但現(xiàn)在林某并沒有把工程款給他,他也沒法和林某取得聯(lián)系。

  當(dāng)天中午12時(shí)左右,記者和林某取得了電話聯(lián)系。林某說,他起初和中鐵十三第五公司簽協(xié)議時(shí),按規(guī)定工程量計(jì)算,工程款有五六百萬之多,但后來層層轉(zhuǎn)包到了農(nóng)某手里,不知道出了什么差錯(cuò),中鐵十三第五公司不讓農(nóng)某繼續(xù)承包工程,而是轉(zhuǎn)給了別人。林某說:“我現(xiàn)在只拿到了80多萬的工程款,和公司簽訂的合作協(xié)議名存實(shí)亡,這使得我損失很大?!?/P>

  當(dāng)記者問及和農(nóng)某等人之間的工程款結(jié)算問題時(shí),林某表示,在相關(guān)門協(xié)調(diào)下,2008年8月他已付給農(nóng)某14萬元,而且當(dāng)時(shí)農(nóng)某簽過字的,他已經(jīng)不欠農(nóng)某工程款。林某最后說,他現(xiàn)在廣州,不過他不會(huì)做拿錢就跑路的事情。

  對(duì)于林某的說法,農(nóng)某表示,14萬元只是中鐵十三第五公司代付工人的工資,而她的工程款一分都沒拿到。

  1月7日,中鐵十三第五公司支李繼堯在接受記者采訪時(shí)表示,因?yàn)楣静辉试S層層轉(zhuǎn)包,所以他們才中止了農(nóng)某的施工隊(duì)施工,由公司直接指定施工隊(duì)進(jìn)行施工。李繼堯說,當(dāng)初公司只和林某簽訂了協(xié)議,工程款只付給林某,至于林某層層轉(zhuǎn)包給別人引起的經(jīng)濟(jì)糾紛,和公司無關(guān)。

  多層轉(zhuǎn)包損害底層利益

  李繼堯舉例向記者解釋了層層轉(zhuǎn)包的內(nèi)幕。他說,比如一個(gè)公司中標(biāo)后,再將工程包給甲分承包商,甲分承包商從工程量中扣除分工程款差價(jià)后,比如扣除10%,再轉(zhuǎn)包給乙分承包商,乙分承包商從中提取差價(jià),再轉(zhuǎn)包給別人。工程款結(jié)算時(shí),甲只對(duì)乙結(jié)算,乙只對(duì)丙結(jié)算。甲乙之間存在合同關(guān)系,甲和丙之間就不存在任何權(quán)利義務(wù)。以此類推,各分承包商將工程款層層截流,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工程款結(jié)算出現(xiàn)差錯(cuò)或者糾紛,就會(huì)引起連鎖反應(yīng)。這些分承包商有的互相之間并不認(rèn)識(shí),但因利益關(guān)系而串在了一起。

  李繼堯說,此次工程款糾紛就是因此引起的。因?yàn)楣局粚?duì)林某結(jié)算工程款,而工人的工資則是每月直接發(fā)給各施工隊(duì),不通過各分承包商,中間的利潤下面的分承包商沒有拿到,導(dǎo)致最底層的承包商投訴無門。

  李繼堯表示,層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的不良后果是顯而易見的。首先,影響施工工期,各種款項(xiàng)扯皮不斷,影響正常的施工進(jìn)度;其次,分承包商以包代管的方式容易造成偷工減料,導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保障;再次,會(huì)引起繁瑣的經(jīng)濟(jì)糾紛,使得一批分承包商,尤其是下層的承包商不斷地到處告狀。

  “所以,現(xiàn)在中鐵十三第五公司嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包,改為由公司直接指定施工隊(duì),這樣既方便管理,使結(jié)算過程清楚明白,也能避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛?!崩罾^堯如是說。

  記者采訪過一些項(xiàng)目業(yè)主或商,他們也很痛恨層層轉(zhuǎn)包的方式,但有時(shí)他們也感到無奈,因?yàn)樗麄儗⒐こ添?xiàng)目交給施工方后,就難以控制施工方的轉(zhuǎn)包行為。層層轉(zhuǎn)包引發(fā)的糾紛,往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工錢。有商表示,不能將工程一包了之,而是要加強(qiáng)工程監(jiān)管,這方面不管是企業(yè)還是相關(guān)門,都還有很多工作要做。

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