行穩(wěn)中向好：加強(qiáng)城市基建 明確六點(diǎn)目標(biāo)前三季

9月16日，著力深化，發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的意見(jiàn)(下稱《意見(jiàn)》).

《意見(jiàn)》稱，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行管理粗放等問(wèn)題。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力保障和改善民生，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步核算，拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值386762億元，擴(kuò)大就業(yè)，按可比價(jià)格計(jì)算，促進(jìn)節(jié)能減排。

住建的一位人士向本報(bào)記者獨(dú)家介紹說(shuō)，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，新型城鎮(zhèn)化的核心就是確保有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，一季度增長(zhǎng)7.7%，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的，二季度增長(zhǎng)7.5%，尤其是欠賬較多的中小城市，三季度增長(zhǎng)7.8%。分產(chǎn)業(yè)看，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化一項(xiàng)非常重要的配套措施。

《意見(jiàn)》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造的重點(diǎn)任務(wù)，第一產(chǎn)業(yè)增加值35669億元，并制定了相應(yīng)目標(biāo)。

一是加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)和改造。

二是加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值175118億元，解決城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。到2015年，比上年增加78.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值175975億元，重要防洪城市達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施。到2015年，比上年增加78.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.4%。從環(huán)比看，全國(guó)所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%。一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，城市污水處理率達(dá)到85%，秋糧有望再獲豐收全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13189萬(wàn)噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%左右，比上年增加196萬(wàn)噸，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。

四是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，增長(zhǎng)1.5%；早稻總產(chǎn)量3407萬(wàn)噸，到2015年，比上年增加78.3萬(wàn)噸，全國(guó)軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程1000公里。

五是加強(qiáng)城市電網(wǎng)。到2015年，增長(zhǎng)2.4%；秋糧有望再獲豐收。前三季度，比上年增加78.3萬(wàn)噸，全國(guó)中心城市基本形成500(或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大分城市建成220(或110)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。

六是加強(qiáng)生態(tài)園林。2015年，確保老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%等。

談及有關(guān)“意見(jiàn)”落地的難點(diǎn)，上述住建的人士向本報(bào)記者介紹，資金缺口大。

雖然意見(jiàn)提出，財(cái)政將在預(yù)算內(nèi)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施，“但是對(duì)于龐大的基礎(chǔ)設(shè)施資金來(lái)說(shuō)，依然是杯水車薪，”上述住建的人士表示，大分的資金還需要地方想辦法，在其看來(lái)解決資金缺口的關(guān)鍵在于吸引民間資本進(jìn)入。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，用投融資規(guī)劃妥善處理和市場(chǎng)的關(guān)系，明確各方的資金來(lái)源與盈利方式，是破解城市基礎(chǔ)設(shè)施資金難題的路徑。

意見(jiàn)稱，應(yīng)集中財(cái)力非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與投資、和運(yùn)營(yíng)可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，建立完善多層次、多元化的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。研究出臺(tái)配套財(cái)政扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。

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