機等禁用區(qū)交通運輸：進一步推進公路工程標準化昆明擬

據(jù)交通運輸官網消息，該征求意見稿已公布并征集聽證代表。根據(jù)《通告》（征求意見稿），為貫徹落實《交通強國綱要》，該通告擬于2021年1月1日起施行，進一步推進公路工程標準化工作，相關內容適用于裝配有柴油機的工程機械，規(guī)范公路工程標準管理，主要包括但不限于：挖掘機、裝載機、推土機、壓路機、攤鋪機、起重機、旋挖機、強夯機、履帶吊車、內燃樁工機械和叉車等，保障人身健康和生命財產安全，以及其他適用于《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》（GB36886-2018）要求的非道路移動機械。昆明市二環(huán)線（含）以內區(qū)域自2021年1月1日起，促進公路工程技術進步和創(chuàng)新，禁止使用《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法》中的國Ⅰ及以前標準（2009年10月1日前生產）的非道路移動機械。在該區(qū)域內使用的機械排放，根據(jù)有關法律法規(guī)和工程標準化發(fā)展需要，應滿足《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》中的Ⅲ類限值要求。在本市使用的非道路移動機械，交通運輸于近日印發(fā)《公路工程標準管理辦法》（簡稱《辦法》），應按照2019年11月11日昆明市生態(tài)環(huán)境發(fā)布的《昆明市生態(tài)環(huán)境關于對非道路移動機械實施排放備案及編碼登記管理的通告》要求進行備案及編碼登記。在本市使用的非道路移動機械，自2020年7月1日起施行。

《辦法》是公路工程標準管理的總體規(guī)定，排放的大氣污染物不得超過規(guī)定排放標準。在高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)使用的非道路移動機械，根據(jù)《標準化法》等法律法規(guī)、《深化標準化工作方案》，應符合本通告規(guī)定。經有關門審批的應急搶險救災工程使用非道路移動機械不受上述措施限制。目前，以及公路交通運輸發(fā)展形勢的要求制定，聽證會正在征集聽證代表，是對工程標準管理規(guī)章的完善和補充?！掇k法》堅持目標導向和問題導向，本市年滿18周歲，根據(jù)工程標準特點及公路工程標準管理實際，從事或者關注與大氣污染防治工作的人員、本市代表、政協(xié)、專業(yè)技術人員、法律工作者或者專家等均可報名參加，特別是針對門職責、編制程序、強制性標準管理、信息公開等方面存在的問題和不足，報名截至時間為2020年6月22日。此外，完善體制機制，市民如果對《通告》（征求意見稿）有意見建議，突出工作重點，可在2020年7月3日前通過電話、電子郵件、傳真、信件等方式反饋到昆明市生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)服務理念，具體報名方式可在昆明市生態(tài)環(huán)境官網查看。（昆明日報，著力保障公路基礎設施安全、質量和耐久性，支撐我國公路工程、管理、養(yǎng)護、運營的高質量發(fā)展，助力交通強國。

明確管理職責 規(guī)范工作程序

《辦法》提出了各級交通運輸主管門的標準管理職責，即交通運輸按照職責依法管理公路工程標準，縣級以上地方交通運輸主管門分工管理本行政區(qū)域內公路工程標準的相關工作。此外，對于標準的制定、執(zhí)行、監(jiān)督管理等重要內容，也在相關章節(jié)明確了各相關門的職責和任務。

《辦法》規(guī)定了公路工程標準制定程序，即制修訂工作需按照編制大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿等階段程序進行。其中，編制大綱、送審稿的審查由公路工程標準歸口管理門組織，由主審專家等組成的專家組或公路工程行業(yè)標準技術承擔具體審查工作。征求意見工作由主編單位負責組織。報批稿由公路工程標準歸口管理門審核發(fā)布。

優(yōu)化標準體系 明確標準范圍

交通運輸公路長吳德金介紹，根據(jù)加快交通強國需要和標準化政策，《辦法》確定公路工程涉及的各類標準適用范圍，強化公路工程標準有效供給，突出強制性標準制定和管理，優(yōu)化完善推薦性標準體系，鼓勵制定地方標準、團體標準和企業(yè)標準。

《關于深化標準化工作方案》提出，“工程強制性標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按照現(xiàn)有模式管理”。據(jù)此，《辦法》結合公路領域實際，進一步明確，公路工程強制性標準包括涉及工程質量安全、人身健康和生命財產安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術要求；材料性能、構造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術指標；重要的試驗、檢驗、評定、信息技術標準；保障公路網安全運行的統(tǒng)一技術標準；行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。

強化過程管理 提高服務質量

“在科學技術日新月異的今天，包括公路工程在內新技術層出不窮，新應用遍地開花。《辦法》也提出了公路工程標準的制修訂要求。”吳德金介紹，《辦法》貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和技術政策，適應公路工程技術發(fā)展要求。對于涉及的關鍵技術，應根據(jù)實際情況，進行專題研究和測試驗證。同時，鼓勵積極采用新技術、新工藝、新材料和新設備等科技創(chuàng)新成果，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等先進技術在智慧公路中的應用，但要與及行業(yè)現(xiàn)行有關強制性標準協(xié)調一致。

為切實服務技術管理人員，《辦法》明確強制性標準應免費向社會公開，推動推薦性標準免費公開，鼓勵團體標準、企業(yè)標準公開。公路工程標準發(fā)布后，標準歸口管理單位、標準編制單位、標準化協(xié)會等單位，應當依法組織開展標準的宣貫、培訓、釋義等工作。此外，為促進國際交流推動國際標準化工作，《辦法》鼓勵相關單位和個人參與制定國際標準和互認標準、組織標準對外合作交流及推動中外標準轉化運用。

完善監(jiān)督機制 重視質量提升

記者了解到，《辦法》規(guī)定了標準實施、監(jiān)管等相關要求，明確應嚴格執(zhí)行公路工程強制性標準，鼓勵采用推薦性標準。對于違反強制性標準的行為，任何單位和個人有權向交通運輸主管門、標準化行政主管門或有關門檢舉、投訴。

“《辦法》提出了標準監(jiān)督管理要求及鼓勵政策，即縣級以上地方交通運輸主管門對本行政區(qū)域內公路工程標準實施情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應依法處理。”吳德金說，《辦法》明確建立社會監(jiān)督機制，公開舉報投訴方式，接到舉報投訴的，應依法處理。

《辦法》高度重視通過意見反饋和標準復審機制不斷提升標準編寫質量?！掇k法》規(guī)定，標準的使用單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題和意見反饋至標準歸口管理門或標準主編單位。標準實施后，應根據(jù)技術進步，實際需求等因素，適時對標準的適用性進行復審，標準復審周期一般不超過5年。

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