振興東北辦公室副宋曉梧近日在經(jīng)濟(jì)50人論壇上表示,相關(guān)門正在研究建立資源補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制,以推動資源型城市轉(zhuǎn)型。這兩項(xiàng)機(jī)制在2010年前將在大多數(shù)資源型城市基本建立,在2015年前將在全國范圍內(nèi)普遍建立健全。
資源補(bǔ)償機(jī)制是在資源開采過程中要求遵循市場規(guī)律,采取法律、經(jīng)濟(jì)和其他必要行政手段來引導(dǎo)和規(guī)范各類市場主體資源,承擔(dān)資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的責(zé)任和義務(wù)。誰誰保護(hù),誰受益誰補(bǔ)償,誰污染誰治理,誰破壞誰修復(fù)。
衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制是在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下,對資源城市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),完善社會保障體系。對于資源型城市的工人來說,就是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),解決資源性企業(yè)歷史遺留問題,保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會安定等。
宋曉梧表示,培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同資源城市中的不同情況來制訂相關(guān)政策。對于資源開采還處于穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)期的城市,要制訂合理的開采計(jì)劃,運(yùn)用新技術(shù)、新工藝提高資源的采收率,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,同時(shí)要積極培育新興產(chǎn)業(yè);對于資源開采已經(jīng)開始衰減的城市,要加強(qiáng)資源的綜合評價(jià),充分挖掘本地的資源潛力,拓寬資源領(lǐng)域,重視和利用區(qū)外、境外的資源;對于資源已經(jīng)或者瀕臨枯竭的城市,要選擇好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向,重點(diǎn)用高新技術(shù),先進(jìn)試用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因地制宜,盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有關(guān)門在規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布時(shí),要適當(dāng)向資源枯竭性城市傾斜,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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