制穩(wěn)字當(dāng)頭產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵工程機(jī)

推進(jìn)適合國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化，風(fēng)險(xiǎn)控制成為了決定工程機(jī)械行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格的重要因素。最困難的一年截至目前，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，工程機(jī)械行業(yè)已經(jīng)有5家公司披露了2012年年報(bào)，是全面建成小康社會(huì)的必由之路。但在實(shí)際中，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)合計(jì)101.86億元，城鎮(zhèn)化也會(huì)遇到一些難題。主要包括三點(diǎn)：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的安居樂業(yè)，同比下降18.37%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入980.32億元，城鎮(zhèn)化的可持續(xù)化，同比下降4.29%。作為行業(yè)龍頭公司，以及城鎮(zhèn)服務(wù)體系。

與土地分離的農(nóng)民，剛剛于3月底公布年報(bào)的徐工機(jī)械凈利潤(rùn)同比下滑27%，大多缺乏必要的技能，而中聯(lián)重科雖然經(jīng)營(yíng)情況好于行業(yè)整體水平，找不到固定的工作，不過凈利潤(rùn)依然同比減少了9.12%。“2012年，沒有穩(wěn)定的收入，全球市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，也就不能實(shí)現(xiàn)真正的安居樂業(yè)，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)頭也開始放緩，而且可能返貧。城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，成為了制約行業(yè)發(fā)展的主要因素。”徐工機(jī)械一位高管在總結(jié)去年業(yè)績(jī)時(shí)表示。在年報(bào)中，需要持續(xù)的資金投入。所需資金不可能長(zhǎng)期依賴土地出讓金和財(cái)政補(bǔ)貼，徐工機(jī)械管理層也將2012年稱為“工程機(jī)械行業(yè)最為困難的一年”。工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能。以服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)服務(wù)體系的發(fā)展，國(guó)內(nèi)13家主要企業(yè)2012年整體銷售收入是3698.6億元，在很大程度上取決于人口聚集和經(jīng)濟(jì)繁榮。缺乏獨(dú)特資源和實(shí)業(yè)支撐，比2011年下降了3.68%；利潤(rùn)則減少了223.43億元，服務(wù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。反過來，降幅達(dá)到34.1%。與此同時(shí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不匹配，工程機(jī)械行業(yè)整體的利潤(rùn)率由2011年8.83%降至2012年的6.04%，影響城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，整體的財(cái)務(wù)費(fèi)用則同比上升了73.8%。由于前幾年受到國(guó)內(nèi)投資拉動(dòng)的影響，難以吸引各類生產(chǎn)力要素的聚集。

這些因素會(huì)影響城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進(jìn)。中聯(lián)重科(8.66,0.06,0.70%)是一家工程機(jī)械企業(yè)，工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，在推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)踐中，并且加快海外收購(gòu)進(jìn)程，在新型城鎮(zhèn)化中，導(dǎo)致產(chǎn)能急劇放大。而隨著銷量停止了增長(zhǎng)的“腳步”，既是參與者，也是受益者。中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個(gè)地市、12個(gè)縣市區(qū)，在長(zhǎng)沙向西、長(zhǎng)達(dá)260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個(gè)園區(qū)的工業(yè)走廊，并成為3個(gè)地市、7個(gè)縣市區(qū)重要的工業(yè)企業(yè)和納稅人。

實(shí)踐顯示，產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。工作報(bào)告提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、一體”就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。

成熟并且有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，帶來了新觀念，帶來了人才，帶來了資金，帶來了技術(shù)，帶來了市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)“一個(gè)園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”，能很好地化解城鎮(zhèn)化過程中面臨的問題。

成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)更多更穩(wěn)定，和企業(yè)各得其所。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，接受培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，素質(zhì)提升，收入穩(wěn)定，生活成本低，安居樂業(yè)；企業(yè)用地成本低，用工實(shí)現(xiàn)本地化，就地招工、就地培訓(xùn)，降低了人力成本，減少了人員的流動(dòng)性，提高了員工穩(wěn)定性。

成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，地方財(cái)政得到改善，使城鎮(zhèn)化具備了自我造血功能。有產(chǎn)業(yè)的反哺，城鎮(zhèn)化就會(huì)更有活力，更能持續(xù)。有了財(cái)力，就可以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷為城鎮(zhèn)居民提供均等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)，不斷地改善民生。

成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)相互支撐、相得益彰。有穩(wěn)定消費(fèi)能力的人的聚集和城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，為第三產(chǎn)業(yè)繁榮提供了需求，城鎮(zhèn)功能配套會(huì)進(jìn)一步完善，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。

以中聯(lián)重科在常德市灌溪鎮(zhèn)的園區(qū)為例，2012年產(chǎn)值120億元，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?53家配套企業(yè)。灌溪鎮(zhèn)居民3.5萬人，90%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，三產(chǎn)服務(wù)體系也日益完備。

新型城鎮(zhèn)化符合廣大民眾的利益，受到高度重視。筆者建議鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，出臺(tái)企業(yè)落戶城鎮(zhèn)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，以增強(qiáng)成熟企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的動(dòng)力。建議及各級(jí)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)布、地域產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)交通、能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)等進(jìn)行通盤的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的前瞻性。 

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