電大看齊地方密集推項(xiàng)目爭取民資接棒 鐵公基是重點(diǎn)漳州建

在“穩(wěn)增長”的壓力和向民資的政策取向下，一期4臺(tái)國產(chǎn)化AP1000壓水堆核電機(jī)組，地方密集推出項(xiàng)目吸納民資，初步計(jì)劃2015年10月1日開工澆灌第一罐混凝土，以期接棒投資。上周，總工期為54個(gè)月。在漳州核電之前，四川、安徽、山西和黑龍江等推出200余個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目，福建已有寧德核電站和福清核電站。其中寧德核電一期兩臺(tái)機(jī)組已經(jīng)投產(chǎn)，而最近兩個(gè)月內(nèi)，正在中的3、4號機(jī)組今年初就已分別完成工程總量的88%和68%，已經(jīng)有十余個(gè)份推出一批鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目。

8月6日，預(yù)計(jì)將于2015年前后建成發(fā)電；而福清核電1號機(jī)組已經(jīng)進(jìn)入調(diào)試高峰階段，四川發(fā)改委推出首批鼓勵(lì)社會(huì)投資重大項(xiàng)目，將于今年11月底建成投產(chǎn)。此外，涉及領(lǐng)域共116個(gè)項(xiàng)目，中核集團(tuán)將按計(jì)劃有序推進(jìn)2、3、4號機(jī)組工程進(jìn)展，估算總投資2246億元，5、6號機(jī)組爭取早日開工。而除了寧德核電、福清核電，是截至目前該推出的針對社會(huì)資本的規(guī)模最大、領(lǐng)域最廣的項(xiàng)目名單。

同日，以及正在選址公示和進(jìn)行前期工作的漳州核電，安徽發(fā)改委推出了首批28個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與營運(yùn)的示范項(xiàng)目，福建三明、莆田、龍巖以及南平均有核電的規(guī)劃，涉及七個(gè)領(lǐng)域，地方和企業(yè)在核電站上早已形成共識。項(xiàng)目競相推進(jìn) 記者從業(yè)內(nèi)人士處獲得的一份資料顯示，項(xiàng)目總投資為1080.2億元；黑龍江也首批推出41個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目。

8月7日，我國核電選址已有近30年，重慶首批10個(gè)PPP（公共私營合作制）項(xiàng)目正式簽約，期間已完成初步可行性研究并基本確定建廠條件的核電新廠址有67個(gè)，涉及資產(chǎn)總額超1000億元。8月9日，以東沿海和中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)份為主。其中福建僅次于廣東(13個(gè))，山西決定首批推出40個(gè)項(xiàng)目，以7個(gè)廠址位列第二，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資等方式參與及營運(yùn)。

5月下旬推出首批鼓勵(lì)社會(huì)資本示范項(xiàng)目后，容量2800萬千瓦，地方開始大規(guī)模推出向民資的項(xiàng)目。6月中旬到7月底，占全國核電廠址容量的10.1%。上述7個(gè)新廠址，就有6個(gè)市推出741個(gè)項(xiàng)目。其中，公開信息中沒有開建的包括漳州、三明、莆田、龍巖以及南平，陜西、重慶、廣東、江西和湖北的項(xiàng)目投資額分別為2704億元、2650億元、2120億元、2701億元和2834億元。

在這些項(xiàng)目中，這幾個(gè)廠址早已吸引了國內(nèi)核電企業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施是地方吸納民資的重點(diǎn)。以四川為例，涉及投資的前三類項(xiàng)目分別為交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、保障性及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，估算總投資分別為761億元、478億元、413億元。

而山西的40個(gè)項(xiàng)目分布在公路、鐵路、軌道交通、民航、輸氣管道和城市綜合管廊領(lǐng)域；黑龍江的41個(gè)項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路及客運(yùn)樞紐站、機(jī)場、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市道路、供熱、供水和污水治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，養(yǎng)老等公用事業(yè)設(shè)施等方面。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直是擴(kuò)大固定投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要手段。此前，各個(gè)地方都了投融資平臺(tái)公司鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)在地方都將交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為向民資的重點(diǎn)。

此前有學(xué)者表示，地方密集推出重大項(xiàng)目向民資，一個(gè)重要的背景就是經(jīng)濟(jì)放緩，地方穩(wěn)投資、穩(wěn)增長面臨壓力。但是，平臺(tái)公司負(fù)債都比較高，不可能再依靠投資了，因此，希望民資能接盤。

民間資本仍處于觀望狀態(tài)。比如，在四川116個(gè)項(xiàng)目之中備受矚目的川南城際鐵路項(xiàng)目，地方是希望民資介入，但是應(yīng)者寥寥，目前川南城際鐵路公司由四川鐵投集團(tuán)、四川路橋集團(tuán)和川南4市國資委出資。

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