反傾銷終裁勞動合同法實施條例印度對

令

第535號

  《勞動合同法實施條例》已經(jīng)2008年9月3日第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

              

二○○八年九月十八日

 

第一章 總 則

  第一條 為了貫徹實施《勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法），制定本條例。

  第二條 各級和縣級以上勞動行政等有關(guān)門以及工會等組織，應(yīng)當(dāng)采取措施，推動勞動合同法的貫徹實施，促進勞動關(guān)系的和諧。

  第三條 依法的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。

第二章 勞動合同的訂立

  第四條 勞動合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。

  第五條 自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，無需向勞動者支付經(jīng)濟補償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。

  第六條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者補訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。

  前款規(guī)定的用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日，截止時間為補訂書面勞動合同的前一日。

  第七條 用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動者補訂書面勞動合同。

  第八條 勞動合同法第七條規(guī)定的職工名冊，應(yīng)當(dāng)包括勞動者姓名、性別、公民身份號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容。

  第九條 勞動合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿10年的起始時間，應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計算，包括勞動合同法施行前的工作年限。

  第十條 勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，新用人單位在依法解除、終止勞動合同計算支付經(jīng)濟補償?shù)墓ぷ髂晗迺r，不再計算勞動者在原用人單位的工作年限。

  第十一條 除勞動者與用人單位協(xié)商一致的情形外，勞動者依照勞動合同法第十四條第二款的規(guī)定，提出訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動合同。對勞動合同的內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則協(xié)商確定；對協(xié)商不一致的內(nèi)容，依照勞動合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 地方各級及縣級以上地方有關(guān)門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

  第十三條 用人單位與勞動者不得在勞動合同法第四十四條規(guī)定的勞動合同終止情形之外約定其他的勞動合同終止條件。

  第十四條 勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害防護和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項，按照勞動合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。

  第十五條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80％或者不得低于勞動合同約定工資的80％，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

  第十六條 勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費用、培訓(xùn)期間的差旅費用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用。

  第十七條 勞動合同期滿，但是用人單位與勞動者依照勞動合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的，勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿；雙方另有約定的，從其約定。

第三章 勞動合同的解除和終止

  第十八條 有下列情形之一的，依照勞動合同法規(guī)定的條件、程序，勞動者可以與用人單位解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同：

  （一）勞動者與用人單位協(xié)商一致的；

  （二）勞動者提前30日以書面形式通知用人單位的；

  （三）勞動者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位的；

  （四）用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；

  （五）用人單位未及時足額支付勞動報酬的；

  （六）用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的；

  （七）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；

  （八）用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞動者在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

  （九）用人單位在勞動合同中免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的；

  （十）用人單位違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；

  （十一）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的；

  （十二）用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；

  （十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

  第十九條 有下列情形之一的，依照勞動合同法規(guī)定的條件、程序，用人單位可以與勞動者解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同：

  （一）用人單位與勞動者協(xié)商一致的；

  （二）勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的；

  （三）勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

  （四）勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

  （五）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

  （六）勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

  （七）勞動者被依法追究刑事責(zé)任的；

  （八）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

  （九）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

  （十）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；

  （十一）用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；

  （十二）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；

  （十三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

  （十四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

  第二十條 用人單位依照勞動合同法第四十條的規(guī)定，選擇額外支付勞動者一個月工資解除勞動合同的，其額外支付的工資應(yīng)當(dāng)按照該勞動者上一個月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

  第二十一條 勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。

  第二十二條 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。

  第二十三條 用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的，除依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)工傷保險的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。

  第二十四條 用人單位出具的解除、終止勞動合同的證明，應(yīng)當(dāng)寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。

  第二十五條 用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟補償。賠償金的計算年限自用工之日起計算。

  第二十六條 用人單位與勞動者約定了服務(wù)期，勞動者依照勞動合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動者支付違約金。

  有下列情形之一，用人單位與勞動者解除約定服務(wù)期的勞動合同的，勞動者應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定向用人單位支付違約金：

  （一）勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

  （二）勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

  （三）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

  （四）勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

  （五）勞動者被依法追究刑事責(zé)任的。

  第二十七條 勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。

第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定

  第二十八條 用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于勞動合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

  第二十九條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。

  第三十條 勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。

  第三十一條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償，依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，依照勞動合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

  第三十三條 用人單位違反勞動合同法有關(guān)建立職工名冊規(guī)定的，由勞動行政門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由勞動行政門處2000元以上2萬元以下的罰款。

  第三十四條 用人單位依照勞動合同法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資或者應(yīng)當(dāng)向勞動者支付賠償金而未支付的，勞動行政門應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位支付。

  第三十五條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政門和其他有關(guān)主管門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六章 附 則

  第三十六條 對違反勞動合同法和本條例的行為的投訴、舉報，縣級以上地方勞動行政門依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理。

  第三十七條 勞動者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同發(fā)生爭議的，依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。

  第三十八條 本條例自公布之日起施行。

（新華社北京9月18日電）

 

就《勞動合同法實施條例》

法制辦公室負(fù)責(zé)人答記者問

 

  2008年9月18日，簽署第535號令，公布了《勞動合同法實施條例》（以下簡稱實施條例），實施條例自公布之日起施行。為了幫助大家理解和認(rèn)識制定實施條例的有關(guān)情況，記者近日采訪了法制辦負(fù)責(zé)人。

  問：為什么要制定實施條例？

  答：勞動合同法作為一構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要法律，自公布施行以來，對于規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。用人單位增強了依法用工的意識，提高了勞動合同的簽訂率。但是，勞動合同法施行以來，社會有關(guān)方面對該法的一些規(guī)定在理解上存在分歧，主要有三個方面：一是無固定期限勞動合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”；二是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是否會侵害勞動者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟補償和賠償金是否同時適用。為了澄清這些問題，同時使勞動合同法更具有操作性，有必要在勞動合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定實施條例。

  問：制定實施條例經(jīng)過了哪些過程？

  答：對制定實施條例高度重視。法制辦、原勞動保障遵照領(lǐng)導(dǎo)抓緊研究制定實施條例指示精神，組織力量研究起草實施條例，先后三次征求了全國財經(jīng)委、全國會法工委、法院、發(fā)展委、財政、商務(wù)、國資委、全國總工會、臺盟、全國工商聯(lián)等26個有關(guān)門、單位和各、、直轄市的意見。2008年5月8日至5月20日，通過法制信息網(wǎng)公開向社會各界征求對草案的意見，共收到各方面的反饋意見82236條。經(jīng)法制辦、人力資源社會保障與全國財經(jīng)委、全國會法工委、國資委、全國總工會、臺盟、全國工商聯(lián)等單位反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真研究修改，形成了《勞動合同法實施條例（草案）》。2008年9月3日，第25次常務(wù)會議審議并原則通過了這個草案。2008年9月18日，簽署第535號令，公布了這個實施條例，實施條例自公布之日起施行。

  問：制定實施條例遵循的基本原則是什么？

  答：在起草實施條例的過程中，我們主要把握了以下三個基本原則：

  一是一致性原則。實施條例作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，必須維護勞動合同法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，與勞動合同法規(guī)定的制度相一致。

  二是協(xié)調(diào)性原則。實施條例根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展和維護職工合法權(quán)益的關(guān)系、保護職工利益長遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)階段目標(biāo)的關(guān)系，準(zhǔn)確體現(xiàn)勞動合同法的立法宗旨，維護勞動者的根本利益，努力實現(xiàn)用人單位和勞動者雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

  三是可操作性原則。實施條例重點針對勞動合同法中比較原則的規(guī)定和一些社會上存在誤解的條款，作出具體的規(guī)定和必要的銜接，增強勞動合同法的可操作性。

  問：無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”嗎？

  答：無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”、“終身制”。勞動合同法公布施行后，一些用人單位和勞動者認(rèn)為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”。為了消除誤解，實施條例將分散在勞動合同法第三十六、三十七、三十八條中勞動者可以依法解除包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的各種勞動合同的13種情形作了歸納，規(guī)定勞動者在用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件、未及時足額支付勞動報酬、未依法為勞動者繳納社會保險費、以欺詐脅迫等手段違背勞動者真實意思訂立或者變更勞動合同、以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動以及違章指揮強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全等情形下可以依法解除勞動合同。同樣，實施條例將分散在勞動合同法第三十六、三十九、四十、四十一條中用人單位可以依法解除包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的各種勞動合同的14種情形作了歸納，規(guī)定用人單位在勞動者試用期間被證明不符合錄用條件、嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、嚴(yán)重失職營私舞弊給用人單位造成重大損害、經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作以及企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等情形下可以依法與勞動者解除勞動合同。這樣規(guī)定，有利于澄清無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解。

  問：對勞務(wù)派遣問題，實施條例作了哪些具體規(guī)定？

  答：針對一些用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，侵害勞動者合法權(quán)益的問題，實施條例對勞務(wù)派遣作了三個方面的具體規(guī)定：

  第一，為了避免用工單位規(guī)避勞動合同法律義務(wù)，侵害勞動者的合法權(quán)益，實施條例規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)。這些義務(wù)包括支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，連續(xù)用工的要實行正常的工資調(diào)整機制等。如果用工單位不履行這些義務(wù)，依照實施條例的規(guī)定用工單位就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第二，為了避免勞務(wù)派遣單位以非全日制用工形式招用勞動者，侵害勞動者的合法權(quán)益，實施條例規(guī)定：勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。

  第三，為了維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，避免用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，依照勞動合同法第四十六條第七項“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”的規(guī)定，實施條例規(guī)定：勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除或者終止勞動合同的，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)向該勞動者支付經(jīng)濟補償。

  勞動合同法對勞務(wù)派遣問題已作出明確規(guī)定，實施條例又作了具體規(guī)定，維護勞動者的合法權(quán)益，關(guān)鍵是用工單位和勞務(wù)派遣單位必須嚴(yán)格依法辦事。

  問：如何處理經(jīng)濟補償與賠償金的關(guān)系？

  答：勞動合同法規(guī)定，用人單位依法解除、終止勞動合同應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償，同時規(guī)定用人單位違法解除或者終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付賠償金。對經(jīng)濟補償與賠償金是否同時適用，社會上有不同的理解：一種意見認(rèn)為，為了有效懲罰用人單位的違法用工行為，用人單位違法解除或者終止勞動合同在支付了相當(dāng)于經(jīng)濟補償兩倍的賠償金后，還應(yīng)當(dāng)再向員工支付經(jīng)濟補償。另一種意見認(rèn)為，已經(jīng)支付賠償金的，不應(yīng)當(dāng)再支付經(jīng)濟補償。

  按照經(jīng)濟補償與賠償金的不同性質(zhì)，實施條例明確規(guī)定：用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟補償。

  問：貫徹實施條例應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

  答：為了保證實施條例的貫徹執(zhí)行，需要切實做好以下幾個方面的工作：

  一是要加強學(xué)、宣傳和培訓(xùn)工作，使社會各方面全面準(zhǔn)確理解勞動合同法及其實施條例。抓學(xué)、宣傳和培訓(xùn)，是掌握勞動合同法及其實施條例的內(nèi)容、把握其精神實質(zhì)的重要途徑，要在全社會大力開展勞動合同法學(xué)、宣傳教育活動的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)、宣傳和培訓(xùn)方式，做到“三個結(jié)合”，即：把學(xué)、宣傳和貫徹勞動合同法實施條例與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與學(xué)、宣傳和貫徹實施勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)結(jié)合起來，與本地區(qū)、本門、本單位的實際工作結(jié)合起來。要擴大學(xué)、宣傳和培訓(xùn)的對象，既要加強對機關(guān)工作人員、工會工作人員、企業(yè)代表組織工作人員的宣傳培訓(xùn)，又要加強對企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等用人單位和廣大勞動者的宣傳培訓(xùn)。要注重學(xué)、宣傳效果，通過學(xué)、宣傳，使全社會真正理解和認(rèn)識勞動合同法及其實施條例的精神實質(zhì)，不斷增強勞動合同的法律意識，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

  二是要堅持依法行政，確保勞動合同法及其實施條例的貫徹實施。依法行政是法治、構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是正確貫徹實施勞動合同法及其實施條例的保障。在勞動合同法及其實施條例貫徹實施過程中，各級要嚴(yán)格依法行政。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，既要嚴(yán)格依法行使法律授予的管理權(quán)，又要依法承擔(dān)不作為、亂作為的法律責(zé)任；要按照程序正當(dāng)?shù)囊螅瑖?yán)格遵循法定程序，依法保障勞動者和用人單位的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)；要按照高效便民的要求，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；要嚴(yán)格執(zhí)法，切實加大對勞動合同法及其實施條例的執(zhí)法力度，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要切實負(fù)起責(zé)任，依法懲處各種違法行為，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益；要自覺接受監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、工會監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化行政機關(guān)內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用。

  三是要加強備案審查工作，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，是維護法制統(tǒng)一、保持政令暢通的重要措施。在勞動合同法及其實施條例的實施過程中，法制辦將依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》，加強對勞動合同方面的地方性法規(guī)、地方規(guī)章和門規(guī)章的備案審查力度，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”。地方法制機構(gòu)也要依法加強對下級行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，及時糾正違法不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，切實維護法制的統(tǒng)一，確保勞動合同法及其實施條例的正確實施。

 

文／新華社記者（新華社北京9月18日電）經(jīng)濟日報2008－9－19

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