造業(yè)衰落嗎非道路用柴油機排放限值出臺 助力環(huán)境保護外資退

環(huán)境保護會同質(zhì)檢總?cè)涨鞍l(fā)布了《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(第三、四階段）》（GB 20891—2014）排放標準，逐步成長為世界最為主要的外商直接投資目的地國之一，規(guī)定自2014年10月1日起，外商直接投資被視為經(jīng)濟崛起的重要原因之一。也在2009年一躍成為了僅次于美國的世界第外商直接投資東道國，凡進行排氣污染物排放型式核準的非道路移動機械用柴油機都必須符合該標準第三階段要求。對于按該標準批準型式核準的非道路移動機械用柴油機，但這種外資迅速流入的形勢卻從2012年開始發(fā)生著劇烈的轉(zhuǎn)變。據(jù)商務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2012年外資流入一改增長的勢頭，其生產(chǎn)一致性檢查，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)24925家，自批準之日起執(zhí)行。

自2015年10月1日起，同比下降10.06%，停止制造和銷售第二階段非道路移動機械用柴油機，實際使用外資金額1117.16億美元，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，同比下降3.7%。這種趨勢在2013年也未能得到明顯轉(zhuǎn)變，其排氣污染物排放必須符合該標準第三階段要求。自2016年4月1日起，2013年全國設(shè)立外商投資企業(yè)同比下降8.63%，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，實際使用外資金額同比增長5.25%。進入2014年以來，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應(yīng)裝用符合該標準第三階段要求的柴油機。

從全國范圍來看，截止8月，符合該標準第四階段標準的柴油供應(yīng)時間尚不能確定，全國設(shè)立外商投資企業(yè)15200家，因此標準中無法規(guī)定第四階段全國實施的時間，同比增長5%；實際使用外資金額783.4億美元，鼓勵有條件的地區(qū)提前實施。

據(jù)工程機械商貿(mào)網(wǎng)編輯了解，同比下降1.8%，非道路移動機械指的是以內(nèi)燃機為動力的各種移動式機械設(shè)備，外商直接投資的形勢依然不容樂觀。從現(xiàn)實中來看，如工程機械、農(nóng)業(yè)機械、發(fā)電機組等，外資退潮也已經(jīng)開始初步顯現(xiàn)。從2012年開始，與道路車輛同屬移動污染源范疇。隨著各類非道路移動機械在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用越來越廣泛，耐克、阿迪等跨國公司相繼成為外資遷徙的候鳥，對其進行污染物排放控制的需要也越來越迫切。我國非道路用柴油機每年新增約200萬臺左右，長三角、珠三角代工工廠相繼出現(xiàn)倒閉潮。大量跨國巨頭選擇將工廠遷回本土或者遷至東南亞一些。美國、歐盟則提出“實業(yè)再造”計劃，全國每年超過1億噸的柴油消耗總量中，越來越多的商品逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;越南制造”、“印尼制造”等等，約有20%用于各類非道路移動機械。這些非道路移動機械是氮氧化物的重要排放源，制造的地位似乎岌岌可危。一時之間，初步估算每年約排放氮氧化物200萬噸以上。由于非道路發(fā)動機污染物排放控制技術(shù)相對落后，外資退潮在媒體、學(xué)界中均成為關(guān)注的重要命題之一，相對于排放控制已較為嚴格的汽車而言，具有更大減排潛力。

我國于2007年發(fā)布了非道路第一階段和第二階段排放標準，其一標準2007年10月1日開始實施，國二標準2009年10月1日開始實施，大致相當(dāng)于車用柴油機國二排放標準的控制水平。在道路機動車收緊控制的同時，非道路移動源的污染日益凸顯，因此有必要進一步提高非道路移動機械的污染物排放控制水平，以進一步減輕由于此類機械設(shè)備保有量和使用量的不斷增長給環(huán)境帶來的壓力，早日實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。

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