至國五標(biāo)準(zhǔn)：2015年前全國軌交擬新增1000公里油品加

昨日發(fā)布的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的意見》(下稱“意見”)提出，油品質(zhì)量升級加價將在全國范圍內(nèi)進行。發(fā)改委下發(fā)的通知稱，鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發(fā)展”的原則，油品質(zhì)量升級加價方案已確定，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)，車用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用。到2015年，下同）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級至第四階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。普通柴油價格參照同標(biāo)準(zhǔn)車用柴油價格執(zhí)行。此前，全國軌道交通新增運營里程1000公里。

“這是按照已經(jīng)獲批規(guī)劃的城市來算的，北京、上海等地區(qū)汽、柴油質(zhì)量從第二階段升級至第四階段時，現(xiàn)在全國批了36個城市的軌道交通規(guī)劃，每噸已累計分別加價410元和480元。此次北京地區(qū)升級至第五階段時，由此估算出到2015年大概要建1000公里。”昨日，每噸只需再加價50元，南通市發(fā)改委相關(guān)人士分析。

截至今年6月底，折合每升加價4分錢左右。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，范圍內(nèi)開通城市軌道交通運營線路的城市共16座，價格政策的操作方式是“統(tǒng)一公布，運營長度總規(guī)模約2037公里。這意味著，分散實施”，至2015年，并不意味著全國油品價格立即都會提高。按照已確定的油品質(zhì)量升級時間表，我國城市軌道交通運營總里程將突破3000公里。

北京交通大學(xué)城市軌道交通系毛保華告訴記者，第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2013年底，現(xiàn)在各大城市的地面交通擁擠不堪，第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期至2014年底，雖然建地鐵是不賺錢的，第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)過渡期均至2017年底，但是從解決交通擁擠，其中，降低污染角度看，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，建地鐵是必要的。此外，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質(zhì)量升級。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，地鐵對地下空間的利用也比較好，油品質(zhì)量升級與大氣污染防治有關(guān)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，也可以把沿線土地用來蓋房子。

目前全國已有35個城市結(jié)緣地鐵，機動車排放影響PM2.5細(xì)顆粒物20%至30%左右。按照現(xiàn)行油品標(biāo)準(zhǔn)，包括北京、天津、上海、重慶四個直轄市，汽油質(zhì)量從第三階段升級至第四階段，深圳、廈門、寧波、青島和大連五個計劃單列市以及大分的會城市，還有蘇州、東莞、無錫、常州等規(guī)模較大的地級市。

“未來肯定會有越來越多的城市軌道交通。”毛保華認(rèn)為，我國正在大力推進城鎮(zhèn)化，這個過程中必然有大量的農(nóng)村人口進入城市，勢必帶來中心城市的交通資源緊缺。而解決地面交通的最好辦法是修建軌道交通。“現(xiàn)在山東、浙江很多地級市都做了軌道交通的規(guī)劃。”

不過，“蜂擁而上”的勢頭也讓外界頗為擔(dān)憂。毛保華說，三四線城市的財力和運量都不如一二線城市，因此從技術(shù)模式上應(yīng)該選擇更加適合自己的軌道交通模式，量力而行。

按照2003年出臺的《關(guān)于加強城市快速軌道交通管理的通知》，申報發(fā)展地鐵的城市，城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上，地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時3萬人以上。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是價格因素的作用，對于GDP和財政收入這兩項指標(biāo)，很多城市已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個標(biāo)準(zhǔn)。

“那是以前的老條件了，現(xiàn)在新條件還沒出來，聽說有關(guān)門正在搞相關(guān)政策研究。”前述洛陽市發(fā)改委人士預(yù)計，新標(biāo)準(zhǔn)中，財政收入、GDP指標(biāo)應(yīng)該會提高，人口要求應(yīng)該變化不大，“人口達(dá)不到，說明你人不夠，修這個大運量的東西就浪費了。”

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