體經(jīng)濟(jì)《工業(yè)強(qiáng)基2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布江蘇出

     工信近日發(fā)布關(guān)于開展工業(yè)強(qiáng)基2016專項(xiàng)行動(dòng)的通知，實(shí)施制造2025江蘇行動(dòng)綱要、打造“一中心、一基地”、推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端具有十分重要的意義。 記者了解到，通知提出，本次有三個(gè)動(dòng)因：一是江蘇經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。江蘇經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷由農(nóng)到工、由內(nèi)到外兩次轉(zhuǎn)型，2016年，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。并對(duì)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出總體署、提出具體要求。他強(qiáng)調(diào)，拿出切實(shí)可行的措施和辦法穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的大背景下，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將著力探索完善工業(yè)強(qiáng)基工程的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)由中低端向中高端邁進(jìn)的第三次轉(zhuǎn)型期。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在諸多困難問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)占江蘇經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，在“四基”重點(diǎn)領(lǐng)域突破、重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等方面，是衡量一個(gè)或地區(qū)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。作為工業(yè)的發(fā)祥地，是該經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待提速，為“十三五”做好謀開篇。
    《工業(yè)強(qiáng)基2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》指出，迫切需要出臺(tái)政策、改善環(huán)境、破解難題，2016年，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。并對(duì)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出總體署、提出具體要求。他強(qiáng)調(diào)，拿出切實(shí)可行的措施和辦法穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的大背景下，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)達(dá)紛紛實(shí)施再工業(yè)化，完善政策環(huán)境，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措;委、署“一中心、一基地”，引導(dǎo)各類要素向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，培育制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的提供了重要基礎(chǔ)。 會(huì)上還表彰了表彰了江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)100家優(yōu)秀企、100名先進(jìn)個(gè)人，重點(diǎn)突破40種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝；繼續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)品示范應(yīng)用，以及服務(wù)制造業(yè)發(fā)展成效明顯的50家基層機(jī)關(guān)門或單位，實(shí)施重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)牌，促進(jìn)整機(jī)和基礎(chǔ)技術(shù)的協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，同時(shí)對(duì)“制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范進(jìn)行授牌。江蘇委在會(huì)上指出，提升10家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的能力，要以智能制造為主攻方向，形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力；推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展。逐步解決重大工程和重點(diǎn)裝備的基礎(chǔ)瓶頸，著力提升制造業(yè)比重;要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成整機(jī)和基礎(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
    《方案》提出，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力;推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群突破，2016年，打造一批具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。并對(duì)加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出總體署、提出具體要求。他強(qiáng)調(diào)，拿出切實(shí)可行的措施和辦法穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)的大背景下，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將著力探索完善工業(yè)強(qiáng)基工程的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)由中低端向中高端邁進(jìn)的第三次轉(zhuǎn)型期。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在諸多困難問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)占江蘇經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，在“四基”重點(diǎn)領(lǐng)域突破、重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等方面，是衡量一個(gè)或地區(qū)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。作為工業(yè)的發(fā)祥地，是該經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待提速，為“十三五”做好謀開篇。
    一是加強(qiáng)目錄引導(dǎo)完善政策措施支持。咨詢機(jī)構(gòu)組織行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等單位研究梳理“四基”發(fā)展重點(diǎn)，編制發(fā)布《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016年版)》，引導(dǎo)各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)“四基”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，2016年創(chuàng)建1-2家“四基”領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。委托工程院開展工業(yè)強(qiáng)基第二階段研究。加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，引導(dǎo)形成重視基礎(chǔ)、有利于基礎(chǔ)發(fā)展的政策氛圍。
    二是組織實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)。圍繞《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016-2020年)》明確的“領(lǐng)域四基‘一攬子’突破行動(dòng)”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)選擇分重點(diǎn)方向，聯(lián)合財(cái)政組織實(shí)施一批示范項(xiàng)目。核心基礎(chǔ)零件(元器件)重點(diǎn)支持機(jī)器人“件”、高端傳感器、高端醫(yī)療設(shè)備件、超級(jí)電容器、高速光通信器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品用高端材料、特種陶瓷等材料。4先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)能力提升重點(diǎn)圍繞新型材料、大數(shù)據(jù)、傳感器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)軸承、制筆、工控系統(tǒng)測(cè)試集成等方面。
    三是組織實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。探索創(chuàng)新組織模式，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)和信息化系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，研究工業(yè)強(qiáng)基工程示范應(yīng)用產(chǎn)品和技術(shù)的第三方認(rèn)證模式。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，通過項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，試驗(yàn)檢驗(yàn)平臺(tái)，示范推廣等“一條龍”協(xié)同推進(jìn)。
    四是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。提升面向行業(yè)的試驗(yàn)檢測(cè)和信息服務(wù)能力，遴選認(rèn)定一批公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先安排在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。研究建立行業(yè)計(jì)量管理工作體系，制定《工業(yè)和信息化計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂管理辦法》，開展百項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂工作，構(gòu)建量值溯源傳遞體系。研究先進(jìn)信息采集工具，開展運(yùn)行預(yù)測(cè)查詢，向、行業(yè)、社會(huì)推送產(chǎn)業(yè)信息，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)估及綜合服務(wù)。加快解決影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。組織實(shí)施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動(dòng)，以對(duì)質(zhì)量有較大影響的關(guān)鍵和特殊5工序?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)診斷和工藝改進(jìn)項(xiàng)目。組織實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批行業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)性共性質(zhì)量技術(shù)問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
    五是推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展。優(yōu)選先進(jìn)適用軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，編制2016年度“軍轉(zhuǎn)民”目錄和“民參軍”目錄，發(fā)布200余項(xiàng)技術(shù)成果。組織開展集成電路領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂和相關(guān)問題研究，完成10項(xiàng)左右標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿編制，探索軍民通用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和模式。
    六是加強(qiáng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。編制發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作細(xì)則》，完善工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目全流程管理，加強(qiáng)示范項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，組織對(duì)前幾年示范工程實(shí)施方案進(jìn)行中期考核和完成驗(yàn)收評(píng)價(jià)。更好地發(fā)揮“工業(yè)強(qiáng)基信息網(wǎng)”的作用，對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)情況、示范應(yīng)用效果積極宣傳，組織開展整機(jī)(系統(tǒng))企業(yè)、社會(huì)資本與“四基”企業(yè)的信息對(duì)接。

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